景县人民检察院工作报告——2023年2月1日在景县第十七届人民代表大会第三次会议上
景县人民检察院检察长 高立勇
各位代表：
现在，我代表景县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
2022年主要工作
2022年，景县检察院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉积极担当作为，依法能动履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。
一、牢记“国之大者”，服务保障经济社会高质量发展
深入推进平安景县建设。牢固树立总体国家安全观,认真落实检察环节保安全、护稳定各项措施，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人31人，提起公诉277人。突出惩治重点，加大对抢劫、强奸等严重暴力犯罪的打击力度，起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪25件26人，起诉黄赌毒犯罪11件23人，为全县经济社会发展营造安全稳定的社会环境。常态化开展扫黑除恶斗争，健全完善重大案件提前介入引导侦查工作机制，高质量办结省检察院指定管辖的鲁某某等22人涉恶犯罪集团案，依法追诉7名涉案人员，取得良好办案效果和社会效果。坚持行贿受贿一起查，审查办理市检察院指定管辖的衡水日报社王某某、李某某等人受贿行贿案，推动实现腐败问题的标本兼治。深入开展“断卡行动”，重拳打击涉电话卡、信用卡犯罪，批捕2件2人，起诉8件19人，坚决遏制电信网络犯罪高发态势。
服务法治化营商环境建设。批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪3件3人，起诉15件28人，助力维护平稳健康的经济环境。加大知识产权司法保护力度，办理侵犯企业商标权犯罪案件2件7人，为企业挽回经济损失120余万元。全面推开涉案企业合规审查工作，联合县工商联等六家单位制定实施《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制实施细则（试行）》，牵头召开管委会第一次联席会议，妥善办理我县首起企业合规审查案件，对整改后达到合规要求的企业及相关责任人，依法作出不起诉决定，让涉案企业重焕经营活力。
深度融入基层社会治理。将办案职能向社会治理领域延伸，针对办案中发现的旅馆业违规接待未成年人入住、田间危险废物处置不及时、英烈纪念设施保护不到位等问题，开展专项法律监督，依法向相关部门发出检察建议，推进诉源治理。创新构建“检察+网格”工作机制，组建“冀望”未成年人权益保护观察员团队，将966名综治网格员聘为观察员，最大限度消除未成年人权益保护工作盲区。深入实施检察大数据战略，推动由个案办理、类案监督向系统治理转变，构建的集资犯罪、社区矫正调查评估监督模型在社会治理中取得良好效果，经验做法被省院推广。
二、坚持人民至上，切实增强人民群众的法治获得感
用心办好民生“小案”。落实食品药品安全“四个最严”要求，起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯罪8件8人，在办理刘某销售有毒有害食品案中提起我县首例刑事附带民事公益诉讼，责令刘某支付惩罚性赔偿金并公开赔礼道歉，全面守护群众“舌尖安全”。聚焦群众“头顶安全”“脚下安全”，加大对偷盗窨井盖、高空抛物犯罪的惩治力度，助力排查消除公共安全隐患。充分发挥支持起诉工作在保护弱势群体权益方面的特殊作用，围绕农民工讨薪、追索人身损害赔偿金、讨要抚养费等领域，办理民事支持起诉案件47件，追回款项373.1万元。深入开展“为民办实事 破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动，解决了一批影响人民群众获得感、幸福感、安全感的老大难问题，两起案件入选全国检察机关“千案展示”案例。
用情化解社会矛盾。坚持依法办案与化解矛盾并重，在全市率先建立轻微刑事案件赔偿保证金制度，在统筹保障双方当事人合法权益的基础上，实现调和利益冲突、修复社会关系、节约诉讼资源等多重效果。巩固深化“群众信访件件有回复”制度，接待群众来访61人次，办理群众来信13件，全部做到及时回复并妥善处理。全面推开公开听证工作，把检察听证作为定纷止争、化解矛盾的重要手段，以听证形式审查案件64件，促进案结事了人和。持续加大对涉贫、涉未、涉军等特殊群体的司法救助力度，推动司法救助与社会救助相衔接，办理的曹某明国家司法救助案同时入选最高人民检察院与退役军人事务部救助退役军人及军属典型案例、全国检察机关依法惩治侵犯军人军属合法权益犯罪典型案例。
用力守护未成年人健康成长。以零容忍的态度严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕3件3人，起诉8件8人；深化涉罪未成年人教育感化挽救工作，积极引导涉罪未成年人回归正途。抓好“一号检察建议”落实，在全县133所中小学设置“一号检察建议”举报信箱，筑牢校园防性侵、防欺凌法治堤坝，工作做法被最高检转发报导。以贯彻落实《家庭教育促进法》为契机，大力推进家庭教育指导工作，制发督促监护令15件、家庭教育指导令2件，建成家庭教育指导服务站点32个，以家庭教育为题拍摄的微视频《检爱同行 依法带娃》，在第二届全省政法“三优”新媒体作品评选中获优秀奖，并被人民网、正义网等主流媒体网站转发。加强未检办案团队建设，建成集心理疏导、身体检查、证据固定、宣告送达等功能为一体的综合办案场所，涉未性侵案件实现一站式办理。
三、深耕主责主业，纵深推进法律监督工作提质增效
做优刑事诉讼检察。精准落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法不批捕30件31人，不起诉138件166人，不捕、不诉率同比提升26.85%、7.5%。稳步提升认罪认罚从宽制度适用质效，确定刑量刑建议提出率、采纳率分别为88.72%、97.37%，同比提升7.2%、6.3%;扎实推进认罪认罚案件听取意见同步录音录像工作，规范记录听取犯罪嫌疑人、辩护人及值班律师意见全过程。坚持办理案件与追赃挽损并重，进一步完善追赃挽损工作机制，挽回损失531.83万元，追赃挽损率74.07%，同比提升69%。加强对立案和侦查活动监督，与公安机关联合建立侦查监督与协作配合办公室，举办检警同堂培训，促进提升侦查活动办案质效。加强刑事审判监督，提出抗诉3件，书面纠正审判活动违法1件。
做精刑事执行检察。办理各类刑事执行监督案件65件，监督意见采纳率100％。加大社区矫正检察监督力度，深入辖区17个司法所开展专项检察监督，牵头建立信息化核查工作机制，专项考评居全市第一。抓实财产刑执行监督工作，深化开展职务犯罪财产刑执行案件检察专项活动。推进暂予监外执行案件实质化审查，通过书面审查、现场监督、公开听证等方式，严把监督关口。积极配合市院开展看守所巡回检察工作，一名干警入选“全市检察机关巡回检察人才库”。
做强民事行政检察。与县法院签订《关于加强民事执行活动法律监督工作的意见》《关于加强行政执行活动法律监督工作的意见》，为提升执行监督质效打下制度基础。认真贯彻落实民法典，精准开展民事诉讼监督，制发各类检察建议23件，均获回复采纳。加强对行政审判活动的监督，深入推进行政非诉执行监督专项行动，提出行政非诉执行监督检察建议2件，实质性化解行政争议案件3件，真正实现案结事了政和。
做好公益诉讼检察。认真履行公共利益守护责任，摸排公益诉讼案件线索83件，立案83件，制发检察建议80件，在诉前解决了一批环境污染、资源破坏、食品药品安全等公益损害问题，获得省人大常委会执法检查组充分肯定。探索引入“公开听证+磋商+特约检察官助理参与”办案新模式，有序推进公益诉讼向安全生产、文物保护、英烈保护等新领域拓展，成功办理全市首例反不正当竞争公益诉讼案件。积极践行“双赢多赢共赢”监督理念，深化“河长+检察长”协作机制，与相关单位签订《关于建立残疾人就业保障金征收协作机制的意见》《“检消”工作协作机制的意见》，凝聚公益保护合力。
四、淬炼忠诚本色，着力锻造新时代过硬检察队伍
突出政治建设。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与检察机关党建工作、意识形态工作、重点业务工作同部署、同推进，通过集中学习、专题研讨、党课宣讲等形式，教育引导干警深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项报告制度，主动向县委、县委政法委报告重要事项、重点工作、重大案件，将党的领导贯穿检察工作全过程。坚定不移加强党的政治建设，落实“第一议题”制度，举办“学党章、知党规、严党纪”和“机关党员争先锋，文明创建我先行”主题党日活动，探索“一体两翼”工作法，推动党建工作与业务工作深度融合。认真落实意识形态工作责任制，制定《景县检察院党组意识形态工作责任制实施办法》，让意识形态工作有章可循。
强化素能建设。建立业务数据分析研判会商制度，每周定期召集一线办案人员开展分析研判，透过数据查找短板弱项，精准提升履职能力。聚焦专业化办案需求，从县教育局、市场监督管理局等行政机关聘任17位专业人士作为特邀检察官助理，借助“外脑”提升检察履职能力。加大后备人才培养力度，创办青年干警理论学习课堂，定期研判疑难案件和交流学习心得，2022年度，2人通过法律职业资格考试，7人通过检察官入额遴选考试，7人获县级以上表彰。加强信息调研宣传工作，在省级以上报刊发表宣传稿件63篇、调研文章4篇，我院干警连续两年在全市征文评选中获一等奖，被市委政法委、市法学会评为“先进典型”。
狠抓纪律作风建设。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，多措并举贯彻落实新时代政法干警“十个严禁”，进一步严明工作纪律和改进会风会纪，在市院近期会风会纪考核中均获满分。坚持严管厚爱相结合，常态化开展警示教育，对违反纪律规定人员，运用执纪监督“第一种形态”开展提醒谈话18人次，抓早抓小、防患未然。落实落细防止干预司法“三个规定”，检察人员主动填报信息119条，中层副职以上干警人均填报3.5条，“逢问必录”成为新常态。牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，吸纳20名社会人士进入听证员库，邀请人民监督员监督办案15件次，发布案件程序性信息465条，让检察权在阳光下运行。
各位代表，过去的一年，通过全体检察人员的共同努力，我院各项工作取得了一定成绩。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的监督，离不开县政府、县政协及有关部门的大力支持。在此，我谨代表景县检察院全体干警向各位代表，向关心、支持、帮助检察工作的社会各界人士表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们清醒认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是服务经济社会发展、参与社会治理的能力还需进一步提升，服务大局效果还有待进一步加强；二是“四大检察”发展还不够协调充分，法律监督质效有待进一步提高，一些检察单项工作仍然较为薄弱；三是队伍素能还有短板，数字检察、智慧检察等领域专业人才紧缺，在夯实基础上需下更大功夫。对此，我们将在今后的工作中努力解决，不断改进。
2023年工作思路
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚定不移用党的二十大精神统一思想行动，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，全面协调充分履行法律监督职能，推动县委、上级院重大决策部署落地见效，坚决扛起为大局服务、为人民司法的检察责任。
一是以更高站位服务发展大局。把检察工作自觉融入全县工作大局中谋划和推进，围绕新时代全面建设“经济强县、美丽景州”总体目标，抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，致力营造和谐稳定的社会环境。以推进诉源治理为抓手，推动检察工作与社会治理深度融合，充分发挥认罪认罚从宽制度治理效能，深度释放涉案企业合规改革法治红利，努力把检察建议做成刚性、做到刚性，在社会治理的新阵地上履职尽责、服务大局。
二是以更深情怀践行司法为民。深入贯彻总体国家安全观，始终保持对重大刑事犯罪的高压态势,依法严惩危害公共安全和严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，让群众安全感更有保障。顺应新时代人民对美好生活的新需求，依法从严惩治危害食品药品安全、污染环境、危害安全生产等犯罪，加大力度打击治理电信网络诈骗和整治养老诈骗违法犯罪，切实保障民生福祉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，加强刑事和解和释法说理工作，推动矛盾纠纷在萌芽状态化解。
三是以更强动力提升工作质效。认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，广泛争取社会各界对检察工作的支持，持续做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察。坚持理念先行，以“依法能动履职”“求极致”等检察新理念为引领，延伸法律监督的深度和广度。树立大数据思维,全力推进数字检察建设，推动监督模式从案卷审查、个案监督向数字赋能、类案监督转变。
四是以更严要求强化队伍建设。旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位，加强干警思想政治教育，筑牢意识形态阵地，巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成效。严格落实全面从严管党治检要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续有力纠正“四风”，驰而不息贯彻新时代政法干警“十个严禁”“三个规定”，锻造忠诚干净担当的检察队伍。完善教育培训机制，发挥业绩考评导向作用，全面提升检察人员专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。
各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新担当。新的一年，景县检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委和市院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化河北场景的景县篇章贡献检察力量！
