景县人民检察院工作报告

　　——2022年1月27日在景县第十七届

　　人民代表大会第二次会议上

　　景县人民检察院检察长　高立勇

各位代表：

　　现在，我代表景县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。

　　2021年工作回顾

　　2021年，我院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省、市、县委系列部署，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，忠诚履行法律监督职责，为维护全县经济社会高质量发展和广大人民群众合法权益做出了积极贡献。

　　一、坚持聚焦中心、服务大局，以更加高度的政治自觉服务景县经济社会新发展

　　持续巩固三大攻坚战成果。一是为金融安全护航。依法办理非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗等涉众型经济犯罪4件21人，涉案金额超亿元，维护了金融市场秩序；狠抓最高人民检察院“三号检察建议”落实，深入推进“断卡行动”，有效开展追赃挽损工作，帮助群众扎紧“钱袋子”。二是为“美丽景州”添彩。办理污染环境刑事案件5件12人，生态环境和资源保护领域公益诉讼案件9件，提出诉前检察建议5件，在地下水资源专项保护行动中，督促有关单位关停自备井24口，有效遏制城镇地下水超采问题。三是为乡村振兴助力。加大对涉假种子、假化肥、非法占用农用地等坑农害农案件的查办力度，对帮扶的48个脱贫户强化后续帮扶举措，顺利通过省市评估验收。

　　助力构建法治化营商环境。全面落实最高人民检察院服务民营经济11项检察政策和省检察院“六稳”“六保”37条措施，从严惩治以民营企业为侵害对象的强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事犯罪，维护企业合法权益。审慎办理涉企案件，对企业及其负责人，坚持“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议”，激发企业家干事创业热情。加强对民营企业的法律支持力度，确立景县百工实业有限公司等民营企业为重点服务企业，帮助企业建章立制，堵塞漏洞，消除隐患。认真开展“涉民营企业社区矫正对象赴外地生产经营请假活动法律监督工作”试点，帮助14名企业经营者有效解决“离开执行地请假难”问题，杜绝“办一个案子垮掉一个企业”现象发生。

　　用心用情做好民生检察。落实食品药品安全“四个最严”要求，加大对食品药品安全犯罪的打击力度，起诉10件11人，确保群众“舌尖上的安全”；聚焦城市窨井盖问题治理，与城管、住建等部门积极共商，全面排查窨井吞人、伤人隐患，确保群众“脚底的安全”；组织干警深入多个社区开展“严禁高空抛物”宣传活动，结合真实案例讲解高空抛物法律规定，确保群众“头顶的安全”。加强对弱势群体的司法保护力度，通过民事支持起诉，帮助22名农民工讨回欠薪近20万元，维护了公平正义；按照“应救尽救、重点施救、依法救助”原则，扎实推进司法救助工作，向14名因案致贫、因案返贫的救助对象发放救助金13万余元，传递了检察温暖。

　　二、坚持心怀人民、守护平安，以更加积极主动的姿态融入社会治理大格局

　　依法保障平安景县建设。全面贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪，精准治理影响群众安全感的突出问题，加大查办职务犯罪力度，全年共办理各类提请批准逮捕案件82件90人，批捕67件73人；办理审查起诉案件695件910人，提起公诉437件548人，社会治安形势持续向好，人民群众安全感持续上升。

　　多措并举化解社会矛盾。为有效遏制全县醉驾犯罪高发态势，在加大法治宣传力度同时，制作微动漫宣传片《酒驾后果知多少》，以案为鉴，敲响警钟，在全省检察机关“三微”作品大赛中获优秀奖。严格落实群众来信“7日内程序性回复、3个月内办理过程或者结果答复”工作要求，接待群众来访51人次，运用12039检察服务热线电话接访71人次，办理群众来信12件，消除上访隐患40起，调处矛盾纠纷35件，实现群众信访件件有回复，群众满意率达到100%。

　　深化未成年人司法保护。依法严惩各类侵害未成年人犯罪，批捕7件7人，起诉10件13人；秉持“教育为主、惩罚为辅”办案原则，对3名符合条件的未成年嫌疑人做出相对不起诉决定，为未成年人健康成长撑起一片蓝天。加大未成年人保护公益诉讼案件办理力度，依法向县教育局发送诉前检察建议书，就加强水域安全管理、预防溺水事故提出具体建议，筑牢未成年人溺水安全防线；联合行政执法部门开展未成年人文身治理专项行动，排查文身经营场所15家，督促经营者承诺不对未成年人提供服务。注重运用新媒体提高法治宣传效果，举办“把爱带回家—2021寒假儿童关爱服务”法治安全直播，观看人数超5万人次，录制的“网络e课堂—健康用网、伴我成长”法治教育节目，全网点击量超2万次。

　　三、坚持更新理念、深耕主业，在促进社会公平正义中彰显检察担当

　　做优刑事诉讼检察。依托派驻检察室，及时了解掌握公安机关大案要案立案侦查情况，依法提前介入案件侦查41件，从源头确保了公诉案件质量。坚持客观公正立场，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，追诉漏罪9件，追诉漏犯2人，公诉案件有罪判决率达到100%。把贯彻落实认罪认罚从宽制度作为提升刑事检察工作质效的“重要发力点”，认罪认罚从宽制度适用率、量刑建议采纳率等核心指标稳步提升，刑事速裁程序适用率达35.78%，有效降低了“案—件比”，刑事诉讼效率显著提升。

　　做实刑事执行检察。办理刑事执行检察监督案件432件，发出纠正违法通知书29件、制发检察建议书5件，办理罪犯再犯罪案件3件3人。开展法律监督专项检查，政法队伍教育整顿期间，对1990年以来法院决定的22件暂予监外执行案件及公安机关决定的6件减刑案件及1件暂予监外执行案件进行复查，确保刑罚执行公平公正。开展集中清理犯罪嫌疑人、被告人未依法收押和判处实刑罪犯未依法交付执行专项活动，排查出判处实刑未执行刑罚罪犯36人，督促责任单位及时交付执行，维护了法律公信力。

　　做强民事行政检察。下大气力提升监督质效,办理民事生效裁判监督案件5件、民事诉讼和执行活动法律监督案件9件、行政非诉执行活动监督案件1件，制发检察建议书15件，均获得回复采纳。正确处理监督办案与争议化解的关系，实质性化解行政争议2件，促进案结事了、政通人和。进一步畅通检察机关和行政机关沟通渠道，举办“为民办实事，送法进机关”专题座谈会，组织干警深入留智庙镇政府开展专题调研，助推法治政府建设。

　　做好公益诉讼检察。以“双赢多赢共赢”理念为指引，扎实推动公益诉讼工作发展，办理公益诉讼案件60件，提请行政公益诉讼1件，制发诉前检察建议书60件，采纳率、回复率均达100%。结合我县河道管理保护工作实际，制定实施《关于建立“河湖长+检察长”协作机制的意见》，检察长及3名副检察长对全县18个河段进行包联，综合运用“四大检察”职能，全力解决河道治理难题，实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河道治理目标。将公益诉讼和检察听证有机结合，邀请人民监督员对2起行政公益诉讼案件公开听证，推动检察监督流程透明化。

　　四、坚持党建引领、从严治检，以更加坚定的政治忠诚打造新时代检察铁军

　　坚持政治强检，筑牢忠诚根基。认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神及省、市、县党代会精神，全面落实《中国共产党政法工作条例》，研究制定《党组工作细则》《关于重大事项请示报告工作的管理规定》，自觉把党的绝对领导贯穿检察工作全过程。突出“四项任务”，抓好“三个环节”，全力推动政法队伍教育整顿走深走实，对梳理出的问题线索建立整改台账，确保问题查纠清仓见底、顽瘴痼疾标本兼治。精心安排部署，突出检察特色，高位推进党史学习教育，举办“庆祝中国共产党成立 100周年”系列活动，激发干警爱党爱国爱检热情，增强组织凝聚力、战斗力。

　　坚持能力兴检，打造专业队伍。充分发挥检察官业绩考评“指挥棒”功能，部署“检察官业绩考评系统”上线应用，让办案业绩“凭数据说话”，引导检察人员多办案、办好案。积极创建学习型检察院，用好用足“中检网”“检答网”“学习强国”学习平台，常态化开展政治轮训，多渠道、多途径参加各类培训和业务竞赛，为青年干警成长成才搭台引路，曹璐同志获2021年河北省“冀青之星”荣誉称号。持续抓好信息宣传调研工作，在检察日报等报刊杂志、网络媒体上发表宣传稿件116篇，在市级以上刊物发表理论文章8篇，完成省级调研课题1项，王彬同志在全市依法治市征文评选中获一等奖，被评为“河北省检察理论研究人才”。

　　坚持廉洁正检，提升检察形象。压紧压实全面从严治党、从严治检主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受县纪委派驻监督，毫不松懈整治“四风问题”，持续保持党风廉政建设良好局面。以政法队伍教育整顿为契机，认真做好“重大事项填报系统”上线运行及精准填报工作，举办“三个规定”大宣讲和党政领导干部严格执行“三个规定”公开承诺活动，全年填报“三个规定”等重大事项75件，同比增长102%，做到了应报尽报。

　　各位代表，过去的一年，通过全体检察人员的共同努力，我院各项工作取得了一定成绩。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的监督，离不开县政府、县政协及有关部门的大力支持。在此，我谨代表景县检察院全体干警向各位代表，向关心、支持、帮助检察工作的社会各界人士表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是在服务经济社会发展大局上，特色亮点和创新举措不多；二是法律监督力度有待提升，在监督刚性、精准度方面还需积极作为；三是人才培养与新时代检察工作需求不匹配，队伍潜力需进一步挖掘。对这些问题和不足，我们将紧盯不放，下大气力解决。

　　2022年工作思路

　　2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，主动担当，积极作为，切实扛起党和人民、宪法法律赋予的政治责任、法治责任、检察责任，努力把拥护“两个确立”、做到“两个维护”转化为做好各项检察工作的实际行动。

　　一是聚焦“十四五”经济社会发展，主动服务保障构建新发展格局。准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，在全县经济社会发展坐标中找准检察“发力点”，抓稳抓牢“十四五”发展机遇、京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，围绕县第十二次党代会确立的“六大目标”“十件大事”履职尽责，为加快推进现代化“经济强县、美丽景州”建设提供坚强法治保障。

　　二是聚焦人民群众安全感、满意度，大力推进更高水平“平安景县”建设。深入贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，决不让黑恶势力死灰复燃；顺应新时代人民对美好生活的新需求，依法从严惩治危害食品药品安全、污染环境、危害安全生产等犯罪，切实保障民生福祉；坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索司法办案、信访风险评估、矛盾化解同步推进，努力把矛盾纠纷化解在基层。

　　三是聚焦法律监督主责主业，持续提升法律监督质效。完善检察机关与行政执法机关、公安机关、审判机关、司法行政机关执法司法信息共享、案情通报、案件移送机制，推动行政处罚与刑事处罚有序对接；以全面实施民法典为契机，加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督，健全对虚假诉讼的防范、发现和追究机制；深化行政检察监督，督促行政机关依法履职，促进行政争议实质性化解；积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，加大公益诉讼案件办理力度，更好维护公共利益。

　　四是聚焦司法体制改革新动向，全力推动各项改革任务落到实处。认真落实执法司法制约监督体系建设，全面深化司法责任制综合配套改革，健全定责、明责、履责、考责、追责的制度机制；最大程度用好内设机构重塑性改革“红利”，优化以“案—件比”为核心的案件质量主要评价指标体系，以推动四大检察全面协调充分发展，带动和促进检察力量系统性重塑；全面推进各类人员业绩考评，建立考评结果与职级等级升降、入额退额、选拔任用等衔接机制，构建高效能检察管理体系。

　　五是聚焦新时代检察工作发展需求，着力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，加强院党组织自身建设，提升检察机关党建工作质量，推进党建与业务深度融合；持续巩固深化检察队伍教育整顿成果，狠抓过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度落实，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，防止顽瘴痼疾反弹回潮；围绕检察机关专业化建设目标，全面提升检察人员专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，打造过硬队伍。

　　各位代表，2022年是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，是贯彻落实党的十九届六中全会精神、在新时代新征程上展现新气象新作为的重要一年。新的一年里，在县委和市检察院的正确领导下，我们将认真落实本次会议精神，牢牢把握“致广大而尽精微”的成事之道，踔厉奋发，笃行不怠，全力推动检察工作高质量发展，以优异成绩向党的二十大献礼！