景县人民检察院工作报告

　　——2020年1月10日在景县第十六届

　　人民代表大会第五次会议上

　　景县人民检察院检察长　陈连义

　　各位代表：

　　现在，我代表景县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

　　2019年工作回顾

　　2019年，我院在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全县经济社会发展大局，依法履行法律监督职能，各项检察工作取得新进展。2019年检察业务水平和检察文化建设再上新台阶，在全国政法机关业务竞赛中斩获4项大奖，2名同志在最高人民检察院业务竞赛中取得佳绩，1件案例被最高人民检察院评为服务民营企业羁押必要性审查精品案例，制作的“小包联解决大问题”在中央政法委“我和政法70年”短视频评选活动中获得优秀奖，还有3名同志考入省市政法机关。

　　一、聚焦经济社会发展大局，为高质量发展贡献力量

　　坚持把检察工作放在全县工作大局中去谋划和推进，积极融入和服务重大决策部署，为我县经济社会高质量发展提供有力司法保障。

　　助力打好三大攻坚战。加强金融风险防范，依法惩治扰乱金融管理秩序犯罪，办理非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”、非法经营、传销等涉众型经济犯罪49案97人。发挥检察职能，守护碧水蓝天，严厉惩治破坏生态环境资源犯罪，依法办理非法占用农用地、污染环境、滥伐林木犯罪3案5人。持续做好扶贫帮扶工作，我院帮扶的留智庙镇西王庄村在2019年市考核验收中取得优异成绩，我院帮扶的村庄连续三年被抽选为国家、省、市级扶贫验收考核对象，均取得良好成绩。

　　护航民营企业健康发展。严厉打击侵犯民营企业权益犯罪，办理以民营企业为侵害对象的强迫交易、职务侵占、寻衅滋事犯罪3案12人。深入贯彻“平等保护、主动服务”检察理念，准确把握法律政策界限，妥善办理民营企业犯罪案件9案9人，我院办理的王某羁押必要性审查一案，王某是两家企业的法定代表人，在符合法定条件的情况下，我们及时变更强制措施为取保候审，促使两家企业恢复正常生产经营，该案例被推荐至最高人民检察院，评为全国保护民营企业精品案例。

　　做实做好民生检察。依法保障人民群众生命健康安全，严厉打击制售假药、有毒有害食品、化妆品等违法犯罪，提起公诉6 案6人。注重对困难群体的司法救助工作，对遭受犯罪侵害的被害人给予检察人文关怀，救助困难被害人5案5人，发放救助金6万余元。深化12309检察服务职能，为人民群众提供“一站式”检察服务，更好地满足人民群众司法需求。

　　二、全力维护社会和谐稳定，不断提升人民群众的安全感

　　牢固树立总体国家安全观，深化平安景县建设，努力保障社会安定有序、人民安居乐业。

　　严厉打击严重刑事犯罪活动。全力做好新中国成立70周年庆祝活动期间社会大局稳定工作，从严从细做好检察环节批捕、起诉工作。切实保护人民群众生命、财产安全，严厉打击危害国家安全、公共安全犯罪，从严惩处故意杀人、绑架、“两抢一盗”等严重暴力犯罪。全年受理提请批捕案件240案394人，批准逮捕181案296人；受理移送审查起诉案件516案720人，提起公诉495案707人。坚决惩治职务犯罪，共起诉4案4人，有效打击了犯罪，保护了人民。

　　深入推进扫黑除恶专项斗争。始终保持惩治黑恶势力犯罪高压态势，推动扫黑除恶向纵深发展，办结涉恶案件5案39人，打出了声威，打出了气势，人民群众安全感显著上升。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，对景县多年来形成的“沙霸”“楼霸”问题进行集中整治，打掉犯罪团伙8个，向有关部门发出检察建议2份，有效治理了装修行业市场乱象，净化了市场营商环境。

　　三、聚焦法律监督主责主业，推进检察工作创新发展

　　全面履行法律监督职能，更新监督理念，精准施策发力，推动“四大检察”全面协调充分发展。

　　强化刑事诉讼监督。认真履行批捕起诉职能，完善线索发现和监督纠正机制，监督立案2案5人，监督撤案3案5人，追捕7人，追诉10人，追漏罪18条。依法运用不捕权、不诉权和羁押必要性审查，促进社会和谐，全年不批捕132人、不起诉107人、启动羁押必要性审查程序变更强制措施46人。强化侦查活动监督，引导侦查机关依法取证，提出书面纠正违法8件，从源头上保证案件质量；加强审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3件，维护了司法公正，提升了监督质效。

　　强化民事行政检察监督。深入开展民事检察宣传工作，通过进社区、走集市、走访民营企业家、流动宣传车等多种方式宣传民事检察职能，共发放宣传资料500余份，提供现场法律咨询30余次。依法履行行政检察职责，针对城区违规设置广告牌、水污染防治等问题，向有关部门发出检察建议19份，全部被采纳。

　　增强公益诉讼工作质效。积极开展公益诉讼工作，在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、土地使用权出让等领域办理公益诉讼案件55件。开展大运河保护工作，在与吴桥县院签订共护大运河行动协议基础上，与运河沿岸“两省三市八县”的检察院签订《合作意见》，共同做好大运河公益保护工作。

　　加强未成年人司法保护。持续抓好“一号检察建议”落实工作，选派8名资深检察官担任法治副校长，深入中小学开展法治宣讲20余场，发放宣传资料1500余份，受教育学生超过4000人次。对符合条件的6名未成年人作出附条件不起诉决定，帮助他们重新回归社会。拍摄的微动漫“一号检察建议”在全市中小学广泛播放，未检工作被河北卫视“新闻6号线”节目报导，省市院领导给予充分肯定。

　　四、不断加强检察队伍建设，在固本强基中增强发展动力

　　严格按照习近平总书记“五个过硬”要求，以建成“四个铁一般”的检察铁军为目标，加快推进检察队伍专业化、职业化建设，为检察事业创新发展积蓄新动力。

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧围绕主题教育总要求和目标任务，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持学习教育与业务工作一起谋划、一起推进。组织干警到井冈山检察分院接受红色传统教育，开展“庆祝新中国成立 70周年”系列活动，举办“五四青年节”和“不忘初心、牢记使命”演讲比赛，传承红色文化，弘扬革命精神，干警理论素养更加深厚、理想信念更加坚定、履职热情更加高涨、宗旨意识更加牢固。

　　全面深化司法体制改革。深入推进检察机关内设机构改革，将原有的11个内设机构整合为8个。实行刑事检察“捕诉合一”新型办案模式，根据干警个人能力和案件特点，科学配备人员、整合办案力量，确保“捕诉合一”全面落实、上下贯通。严格落实员额检察官办案责任制，采取案件流程监控、法律文书审核、案卷质量评查等多种方式，倒逼检察官提升履职能力。

　　大力提升专业化职业化水平。积极创建学习型检察院，经常性组织岗位练兵、庭审观摩、疑难案例研讨、办案经验交流等活动，提升干警专业素质。加强检察文化建设，大力宣传先进典型，发挥榜样带动作用，梁同亮同志在业务竞赛中脱颖而出，被高检院收入全国检察机关刑事执行检察和司法人员职务犯罪侦查信息化人才库，同时被聘为“检答网”值班专家；明向东同志在全国检察机关司法警察“挑战自我——警务技能比武考核”中荣获单科项目第二名的好成绩。

　　深入推进党风廉政建设。压紧压实管党治党政治责任，把全面从严治党、从严治检贯穿司法办案全过程、融入检察工作各环节。制定内部管理制度，对干警日常考勤、值班纪律、公务用车管理、工作日饮酒、违规吃喝等五方面重点检查，将严管厚爱落到实处。开展集中警示教育4次，举行廉政谈话4次，做到警钟长鸣。建立领导干部干预、过问司法办案报告制度，从根本上杜绝“关系案、金钱案、人情案”。

　　各位代表，一年来，我们认真落实人大决议决定，自觉接受人大监督和政协民主监督，主动向人大报告工作，拓展代表委员联系方式，邀请人大代表、政协委员视察检察工作，参加检察开放日活动，认真听取代表委员意见建议。自觉接受人民监督员对各类办案活动的监督，不断提升法律监督水平。我们深知，检察工作取得的成绩和进步，是县委领导、县人大监督和县政府、县政协大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表景县人民检察院向长期关心支持帮助检察事业发展的各位人大代表、政协委员以及各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，进入新时代，面对新形势，检察工作还存在一些问题和不足：一是立足检察职能，服务保障经济社会发展大局的作用发挥的不充分，工作举措仍需进一步深化；二是“四大检察”发展不平衡，民事检察、行政检察、公益诉讼还有较大发展空间；三是法律监督工作的力度不够，检察履职能力还不够强；四是全面落实司法体制改革任务依然艰巨，“捕诉合一”新办案模式要加快适应；五是新型业务还需深入推进，工作成效还不明显。对于这些问题和不足，我们将采取有力措施，认真加快解决。

　　2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，牢牢把握新时代检察工作总要求，以司法办案为中心，以深化改革为动力，深耕法律监督主责主业，做强做实做优法律监督职能，为推进国家治理体系和治理能力现代化做出应有贡献。

　　一是加强思想政治建设，不断深化和巩固主题教育成果。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实把主题教育焕发出的政治热情转化为履职尽责的实际行动，为推动检察工作创新发展提供源源不断的思想动力。

　　二是聚焦全县工作中心，服务保障发展大局。准确把握高质量发展要求，把“讲政治”落实到服务大局、保障民生的具体行动上，在司法办案中彰显检察机关的政治担当。突出加大对金融安全、生态环境、食品药品安全等领域的司法保护力度，更加精准地服务脱贫攻坚、重大项目建设，依法保护民营企业合法权益和创业创新积极性，进一步优化营商环境。

　　三是加大司法办案力度，促进平安景县建设。依法打击影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的多发性犯罪，做细做实检察环节社会治安综合治理工作，深入解决引发社会矛盾的问题。坚持从办案源头抓起，有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐。