景县人民检察院工作报告
——2017年2月19日在景县第十六届人民代表大会第一次会议上
景县人民检察院代检察长 陈连义
各位代表：
现在，我代表景县人民检察院向大会报告五年来检察工作情况和今后五年工作的意见，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年检察工作回顾
县十五届人大一次会议以来，在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，景县人民检察院紧紧围绕全县经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，全面加强自身建设，深入推进司法体制改革，不断提升司法公信力，各项检察工作都取得了新进展。
(一)深入研判经济发展新常态，着力增强服务大局实效
五年来，我院自觉把检察工作融入到全县经济社会发展大局中去谋划和推进，着力为经济建设提供精准司法保障。
营造良好发展环境。围绕调结构去产能和发展新兴产业，着力服务经济转型升级，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，共批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人183人，提起公诉275人；设立工业园区检察室，为企业提供预防咨询、风险防控等法律服务200余次。
加强环境治理工作。加大打击破坏环境资源犯罪力度，重点打击污染环境、非法占用农用地、滥伐盗伐林木等犯罪，严肃查处环境资源保护领域的职务犯罪。会同公安、环保等部门开展“生态环境司法保护”专项工作和“利剑斩污”专项行动，强化联动执法、司法，确保生态环境持续改善。
服务脱贫帮扶工作。围绕扶贫资金管理使用，开展“精准预防”，帮助完善规章制度。认真开展驻村帮扶工作，对13个村177户贫困户实行“一对一”帮扶，与困难家庭、贫困学子、孤寡老人结成帮扶对子，我院帮扶的梁集乡河沟村的扶贫工作顺利通过了省际间交叉考核验收。
(二)积极推进平安景县建设，全力维护社会和谐稳定
坚持以社会治理创新理念为引领，依法打击犯罪、防控风险、化解矛盾、保障权益，全力维护社会和谐稳定，确保人民安居乐业。
严厉打击严重刑事犯罪。深入开展打黑除恶、反邪教等专项斗争，突出打击危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪。五年来共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人930人，提起公诉1661人，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。2013年，我院被评为全市严打“两抢一盗”先进单位。
落实宽严相济刑事政策。对轻微刑事犯罪，特别是未成年人犯罪、老年人犯罪、初犯、偶犯以及民间纠纷引发的犯罪，充分体现从宽的刑事政策，共不批捕65人，不起诉25人。对轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件，在犯罪嫌疑人真诚悔罪、积极赔偿损失并取得受害人谅解后，依法予以从轻处理，促进了社会的和谐与稳定。
积极参与平安创建活动。依法加强对特殊人群的管理，全面加强监外执行和社区矫正的法律监督，排查解决矛盾纠纷50余次。深入各乡镇、农村，倾听群众诉求，排查信访隐患8件，从源头上化解矛盾纠纷。
(三)加大惩防职务犯罪力度，努力营造廉洁政务环境
认真贯彻中央关于反腐败斗争的总体部署，与纪检监察机关密切配合，深入查办和预防职务犯罪，加大办案力度，促进反腐倡廉建设。
严肃查办职务犯罪案件。共立案查处贪污贿赂犯罪案件70案82人、渎职侵权案件13案29人。成功办理了中央巡视组交办的衡水市公安局原党委副书记李建民受贿案、冀州市原政协主席王建民受贿案、武强县原副县长李召旭贪污受贿案、衡水银行景县支行原行长米军英系列受贿案、深州农村信用社假造死亡名单核销贷款案和民生1号、民生2号等一系列案件，为国家挽回经济损失4千余万元，取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果。
深化职务犯罪预防工作。强化预防宣传、以案释法，深入开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，对粮食直补、农资综合直补、退耕还林补贴等专项资金发放情况进行预防调查，确保惠民政策落到实处；提供行贿犯罪档案查询3132次，对50多个重点建设项目开展同步预防；开通“景检预防”微博，适时发布廉政漫画图片、警示教育案例和预防工作动态，拓宽了预防工作渠道。
(四)充分发挥诉讼监督职能，致力保障社会公平正义
认真履行诉讼监督职能，加大监督力度，完善监督机制，努力适应人民群众对司法公正和权益保障的新期待。
加强刑事立案和侦查监督工作。依法监督侦查机关立案7件，提前介入刑事案件20件，追捕11人，提出书面纠正意见31次，发出检察建议20份。建立行政执法与刑事司法衔接机制，及时介入非法疫苗案件，督促食药局对辖区药品经营企业和医疗机构进行深入排查。加大对“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪”两个专项立案监督力度，推动职能部门之间的信息沟通和相互配合，形成监督合力。
加强刑事审判和民行监督工作。强化审判活动监督，对确有错误的刑事裁判，提出抗诉12案22人，提请市院再审抗诉2案2人。加强多元化法律监督格局构建，促进民行工作全面发展，受理各类民事行政申诉案件82件，提出抗诉意见和检察建议25件。
加强刑罚执行和监管活动监督工作。完善刑罚执行同步监督机制，纠正各类违法行为28人次。积极开展羁押必要性审查，建议释放或变更强制措施22人。对595名涉财产刑罪犯的财产刑金额、判决执行情况进行了核对统计，并对审前未羁押但判处实刑的101名罪犯交付执行情况进行了监督检察。
(五)大力深化检察改革创新，强力打造过硬检察队伍
以提升司法公信力为导向，着力抓好司法体制改革，大力加强司法规范化建设，努力提高队伍整体素质。
稳步推进司法体制改革。按照全省统一部署，实行检察人员分类管理，现已有27名检察官入额。同时，完善司法责任制，界定司法办案权力清单，赋予检察官更多案件决定权，实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案模式。
突出抓好司法规范化建设。严格执行举报线索集中管理制度、讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度、涉案财物统一管理制度，提高办案安全意识，保证办案零事故发生；扎实开展规范司法行为专项整治工作，不断加强党风廉政建设和纪律作风整顿，动真碰硬整改司法不规范的突出问题。
全面提升队伍整体素质。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，不断强化干警思想政治建设；通过开办“网络大讲堂”，推进大规模岗位练兵活动，不断提高队伍专业化水平。
各位代表，五年来检察工作取得的成绩和进步，离不开县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界、人民群众的关心支持。在此，我代表景县人民检察院表示衷心的感谢！
审视五年来的工作，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题：一是法律监督职能的发挥仍存在薄弱环节，与经济社会发展和人民群众的司法需求还不适应；二是参与加强和创新社会管理的措施有待进一步深化，成效还不明显；三是改革中新旧办案机制和检察权运行机制调适得还不够到位，一些检察人员的思想观念和工作方式还没有跟上改革的节奏；四是基础设施建设仍然落后，高科技、现代化水平偏低。对于这些问题，我们将在今后工作中认真研究，努力解决。
二、今后五年工作思路
未来五年是我县全面建成小康社会的决胜阶段和实现经济社会跨越发展的关键时期，也是我院立足新起点、奋发新作为、实现新跨越的关键时期。在新的形势下，做好检察工作，意义重大，必须精心谋划，扎实推进。
今后我院工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握党中央和习近平总书记对政法工作、检察工作的新要求，严格落实省、市人大常委会加强人民检察院法律监督工作决议，坚持以司法办案为中心，以服务经济发展为重任，以深化改革创新为动力，全面履行法律监督职责，大力提升司法公信力，为“十三五”时期全县经济社会发展提供强有力的司法保障。
（一）主动融入经济社会发展全局，大力营造良好发展环境。围绕建设“冀鲁边界强县名城”战略定位，充分发挥惩治、预防、监督等检察职能，服务和保障京津冀协同发展。围绕推动三大传统产业转型升级和发展三大新兴产业，依法打击各类破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体合法权益，进一步深化工业园区检察室建设，在服务企业发展上求实效，着力营造有利于经济转型升级和持续健康发展的法治环境。
（二）准确把握检察工作新形势，积极参与社会综合治理。深入分析、科学研判刑事犯罪新趋势，突出打击邪教暴恐、黑恶势力、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、破坏生态环境等严重影响人民群众安全感的犯罪，加强对非法集资、毒品犯罪及未成年人刑事案件的预防和办理，加大对金融、电商、网络等领域新型犯罪的研究和惩治力度，不断提升运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的工作能力和水平，切实维护社会和谐稳定。认真贯彻中央关于反腐败工作和国家监察体制改革的决策部署，始终保持反腐高压态势，积极减少腐败存量，遏制腐败增量，促进形成风清气正的良好政治生态。进一步加强职务犯罪源头预防，注重构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
（三）深入推进诉讼监督工作，努力实现司法公平公正。认真贯彻落实省、市人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决议》，全面加强和规范对刑事、民事和行政诉讼的法律监督。突出刑事诉讼监督实效，加强引导侦查取证，严把案件质量关；加强公诉人出庭能力建设，提升出庭指控犯罪效果；加强审判监督，确保裁判更加公平公正。完善刑事执行检察工作机制，深化收押、出所、留所服刑同步监督，推进羁押必要性审查工作，健全财产刑执行、刑事强制措施执行等监督机制。强化刑事司法人权保障，健全和落实检察环节有效防范和及时纠正冤假错案长效机制，完善律师权利保障和救济机制。健全多元化民事行政检察监督工作格局，以民事执行监督、虚假诉讼监督、行政违法监督为重点，强化检察建议的规范运用和作用发挥。
（四）深化司法体制改革，全力推动各项改革任务落到实处。牢牢把握上级关于深化司法体制改革的总体思路和任务目标，坚持不走样、不打折、不拖延，积极投入，认真执行，统筹推进司法责任制改革、内设机构改革、职业保障制度改革、省以下人财物统一管理改革。认真探索员额检察官“独立办案、独立负责”的执法办案新机制，严格实行案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制，充分激发检察人员执法办案的活力。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，完善对侦查活动和刑事审判活动的监督机制，推动构建新型检警、检法、检律关系。
（五）全面加强检察队伍建设，着力提升检察队伍整体素质。深入推进全面从严治检，把党的纪律和规矩挺在前面，教育检察人员严格遵守党纪党规，始终坚定信念、司法为民、敢于担当、清正廉洁，着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提升队伍的凝聚力和战斗力。加强检察队伍业务能力建设，创新人才培养机制，加大岗位练兵力度，着力提升队伍专业化水平。继续开展业务竞赛、素能培训和精品案件评选活动，形成争当先进、崇尚荣誉的良好风气。
三、2017年工作安排
今年是全面完成司法体制改革各项任务的关键之年，也是顺利实施“十三五”规划、决战决胜全面建成小康社会的重要一年，我院将紧紧围绕经济社会发展大局，积极营造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。我们将做好以下五个方面的工作：一是努力服务全县经济走好发展新路。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，全面贯彻上级政法工作会议精神，深入落实县委十届八次会议和县第十一次党代会对今后工作做出的重要部署，找准服务大局的结合点，强化工作措施，着力建设法治化营商环境。二是努力维护社会稳定和公平正义。严厉打击严重刑事犯罪，妥善化解社会矛盾，积极参与社会治安防控体系建设，切实维护社会和谐稳定。忠实履行职务犯罪侦查和预防职能，坚持工作不松、力度不减，保持惩治腐败的高压态势。全面深化诉讼活动监督，加强对有案不立、插手经济纠纷、刑讯逼供、枉法裁判和执行活动的监督，尊重和保障人权，坚决惩治司法腐败，切实维护司法公正。三是努力推动司法体制改革向纵深迈进。积极贯彻上级部署，稳妥推进员额内检察官办案责任制、检察人员分类管理等改革工作，主动适应以审判为中心的诉讼模式，完善司法责任制改革。认真做好思想工作，凝聚改革正能量，激发检察工作活力。四是努力加强司法公信力建设。牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念，健全考评考核、监督制约、检务公开等常态化工作机制，着力提升人民群众对检察工作的满意度。建设“智慧检察”，更好地发挥信息化建设成果对司法能力和司法公信力的保障促进作用。五是努力打造高素质过硬检察队伍。严格执行党的准则条例，严明政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求贯穿到检察队伍建设各个方面。大力加强思想政治建设和职业道德建设，深入推进专业化职业化建设，努力建设一支忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察队伍。
各位代表，展望未来，检察工作面临许多新的机遇和挑战。在新的征程上，我们将更加紧紧依靠县委和上级院的坚强领导，自觉主动接受人大和社会各界的监督，求真务实，开拓进取，凝心聚力，奋勇争先，不断开创检察工作新局面，为建设经济强县、美丽景州做出新的贡献！
