景县人民检察院工作报告
——2016年2月23日在景县第十五届人民代表大会第六次会议上
景县人民检察院检察长 金 涛
各位代表：
现在，我代表景县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2015年，我院在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协的大力支持下，紧紧围绕全县改革发展稳定工作大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新进展。
一、依法忠实履职，积极推进平安景县建设
我院牢牢把握宪法定位，履职尽责，强化监督，着力维护社会和谐稳定、促进反腐倡廉建设、保障社会公平正义。
全力维护社会稳定。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人191人，提起公诉321人，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，社会治安秩序持续好转。加强对未成年人的特殊司法保护工作，有效预防和减少了未成年人犯罪的发生，未成年人刑事检察科被团省委评为“优秀青少年维权岗”，2名干警通过国家二级心理咨询师资格考试。
注重化解社会矛盾。推进涉法涉诉信访机制改革，完善涉检信访受理、办理、终结等机制，推动疑难复杂涉检信访案件公开审查工作，有效化解社会矛盾，切实做好涉检信访工作。全年共受理群众来信53件，来访82人次，全部做到分流、答复。
坚决查办和积极预防职务犯罪。共立案查处贪污贿赂犯罪案件12案13人，渎职侵权案件2案3人。成功办理了中央巡视组交办的衡水市公安局原党委副书记李建民受贿案，冀州市原政协主席王建民受贿案、滥用职权案，立案查处了衡水银行景县支行原行长米军英系列受贿案，让人民群众切身感受到反腐败力度。配合组织部门分16期对全县800多个行政村的“两委”正职开展了警示教育讲座。结合《焦点访谈》栏目曝光的生猪屠宰检疫中存在的问题，向相关部门发出加强监管的检察建议，全面消除畜产品质量安全隐患。
切实加强对诉讼活动的法律监督。严格执行修改后刑事诉讼法和民事诉讼法，提出刑事抗诉5案13人，不批准逮捕17案31人，不起诉3案8人。受理民事行政申诉案件5件，其中协助市院办理民事申诉案件3件，协助市院办理违法案件调查1件，办理本院民事申诉案件1件。
着力加强刑罚执行和监管活动监督。共羁押各类犯罪嫌疑人390人，留所服刑罪犯37人，进行监管场所安全检查11次，纠正轻微违法行为4次，消除事故隐患5起，确保了监管场所的安全。
二、主动服务大局，全力保障深化改革和发展升级
我院自觉把检察工作放到服务和保障京津冀协同发展的总体布局中谋划和推进，立足检察职能积极主动服务大局，促进经济社会科学发展。
着力营造良好发展环境。依法惩治各类经济犯罪，突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，严厉打击虚开增值税专用发票等涉税犯罪，共批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人29人，起诉125人。依法惩治侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，批准逮捕6人，起诉17人。平等保护各类市场主体合法权益，高度重视非公有制经济组织的法律服务需求，依法打击诈骗、职务侵占等破坏民营企业生产经营的犯罪，促进法治化市场环境建设。
着力维护企业合法权益。设立驻景县工业园区检察室，为企业提供预防咨询、风险防控等法律服务40余次。积极参与企业周边治安环境专项治理活动，办理危害企业发展、损害企业员工人身、财产权益的刑事犯罪2案2人。认真落实行贿犯罪档案查询“立等可取”制度，向企业提供查询808次，有效推动社会诚信体系建设。
着力保障和改善民生。去年农村“两委”换届选举中，班子成员带领干警深入联系村进行摸底排查，开展普法教育，提供法律服务。部署开展检察官“下基层办实事、做群众贴心人”活动，帮助群众解决实际困难20余起。扎实开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动，加强职能部门之间的信息沟通和相互配合，形成监督合力，共同打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪。
三、强化自身监督，促进严格公正规范司法
按照高检院的要求，认真开展规范司法行为专项整治活动，以打铁还需自身硬的要求来提高自己，用比监督别人更严的标准来监督自己。
着力规范司法行为。按照高检院统一部署，开展规范司法行为专项整治工作。突出问题导向，坚持自查自纠与开门整改相结合，通过综合运用专项检查、案件评查、对外征求意见等方式，查摆梳理出4个方面的12个问题，建立台帐，逐一整改。针对职务犯罪讯问全程同步录音录像、涉案财物管理不够规范等问题，从建立长效机制出发，完善相关制度规定。
健全内部监督机制。按照高检院《执法工作规范》的要求，建立了系统规范、程序严密、配套完备、制约有效的执法规范化制度体系，切实把各项执法活动纳入最新的规范之中。健全完善了受理、立案、侦查、逮捕、起诉、监督等执法工作流程，努力做到执法办案工作项项有规定、件件有标准、事事有程序。
自觉接受人民监督。全面深化检务公开，对检察机关的重大工作部署、重要工作进展、重大案件查办第一时间在门户网站公布。去年4月份，省人大到我院就贯彻落实省、市人大常委会《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》工作情况进行了调研。 6月份，我院举办了“检察开放周”活动，邀请人大代表、政协委员及各界人士参观了办案工作区、荣誉室和驻所检察室，征求各类意见建议30余条，对加强和改进检察工作发挥了积极的推动作用。
四、打造过硬队伍，不断提升司法能力和公信力
认真贯彻习近平总书记建设过硬政法队伍的要求，坚持“把作风搞实、按法律办事，把风气搞正、按规矩办事”，狠抓从严治检不动摇，为检察事业科学发展提供有力人才支撑。
加强思想政治建设。强化以坚定理想信念为核心的思想教育，举办学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题研讨班，增进全体检察人员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。深入开展“三严三实”专题教育活动，着力教育引导检察人员从严从实秉公用权，从严从实律言律行，进一步增强了队伍的创造力、凝聚力和战斗力。
加强队伍专业化建设。坚持把人才培养作为提升诉讼监督能力的关键，推进大规模教育培训和岗位练兵，累计培训300人次。开办“检察夜校”培训班，通过开展专家授课、业务讲座、模拟演练、控辩对抗等形式，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。加大人才引进力度，招录各类专业人员5人。
加强纪律作风和廉政建设。制定《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，强化执纪问责，狠抓责任落实。重点加强对领导班子和中层干部的监督，对中层以上干部开展了廉政谈话。加大检务督察力度，对执法办案、检风检纪、警车使用等情况进行明察暗访20余次，及时通报问题，限期整改，推动司法作风转变。
各位代表，2015年检察工作取得的成绩和进步，离不开县委的坚强领导，人大的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持。在此，我代表景县人民检察院，向关心、支持检察工作的各位领导、各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，检察工作还存在不少问题：一是法律监督职能作用的发挥与经济社会发展和人民群众的司法需求还不适应，不敢监督、不善监督、监督不到位的问题仍然存在。二是一些检察人员司法理念、办案方式不适应新形势的要求，对相关法律修改后赋予的新职能履行不够充分，落实保障人权、规范司法的要求不够严格。三是少数检察人员接受监督的意识不强，在工作方法、工作作风方面还存在着一些问题，损害了司法公信力。四是办案力量不足、案多人少的矛盾比较突出。对此，我们将直面问题并认真加以解决。
2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我院将全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级决策部署，以深入推进规范司法行为专项整治工作为载体，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以深化司法体制改革和检察改革为动力，依法全面履行职责，严格规范司法行为，大力加强队伍建设，稳步推进检察改革，为实现“十三五”良好开局提供有力司法保障。
第一，更加注重服务发展全局。坚持把检察工作放到全县经济社会发展全局中谋划和推进，研究制定我院检察工作“十三五”发展规划。适应经济发展新常态，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，依法平等保护各类市场主体合法权益，依法保护知识产权和科技创新，优化发展环境，激发市场活力。继续开展“两个专项”立案监督活动，加大惩治破坏环境资源犯罪和食品安全犯罪的力度，为京津冀协同发展提供有力保障。开展惩治和预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，重点查办虚报冒领、截留私分、挤占挪用扶贫资金的职务犯罪，促进扶贫政策落地惠民。
第二，更加注重强化法律监督。一是认真履行批捕、起诉职责，依法惩治刑事犯罪，维护国家安全和社会安定，保障人民群众安居乐业。二是加大查办和预防职务犯罪力度，既突出查办重要岗位领导干部职务犯罪，又坚决查处群众身边的“蝇贪”。三是认真贯彻修改后的三大诉讼法，全面履行诉讼监督职责，重点加强刑罚执行和监管活动以及民事执行活动的监督，加强对权利的司法保障和对权力的司法监督，着力提高监督质量，更好地维护司法公正。
第三，更加注重规范司法行为。深化和巩固规范司法行为专项整治成果，进一步加强法治理念教育，真正形成规范司法的思想自觉和职业习惯。坚持建章立制与落实制度并重，扎紧规范司法的制度笼子，从源头上杜绝不规范的司法行为。认真落实办案部门和办案人员违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究规定，强化对司法办案的内部监督。自觉接受人民法院、公安机关在诉讼中的制约，充分保障律师依法行使执业权利，共同维护司法公正和法律权威。
第四，更加注重过硬队伍建设。巩固“三严三实”专题教育成果，持续整治“四风”和司法作风突出问题，引导广大检察人员进一步坚定理想信念，切实做到守纪律、讲规矩。创新人才培养机制，加强检察业务素能培训，采取切实有效措施防止专业人才流失，着力提升队伍专业化水平。狠抓党风廉政建设“两个责任”落实，坚持以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违纪违法行为。深入推进检务公开建设，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受社会各界和人民群众的监督，确保检察权依法正确行使。
各位代表，“十三五”规划的路线图已经绘就，京津冀协同发展的大幕已经拉开。在新的一年里，我们将在县委和市院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，尽职履责、奋发有为，努力开创检察事业新局面，为提前全面建成小康社会作出新的更大贡献!
